監(jiān)察部副部長郝明金: 黨的十八大以來國有企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
主持人：網(wǎng)友們，大家好！歡迎收看這一期在線訪談。在之前的節(jié)目當(dāng)中，我們已經(jīng)邀請(qǐng)了多位中央紀(jì)委監(jiān)察部的委部領(lǐng)導(dǎo)做客我們的節(jié)目。今天我們有幸請(qǐng)到的是監(jiān)察部副部長郝明金，郝部長將就"國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作"這一話題和大家進(jìn)行交流。郝部長，歡迎您！
郝明金：主持人好，網(wǎng)友好！
主持人：國有企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量，是社會(huì)主義公有制的重要體現(xiàn)，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。
郝部長，黨的十八大以來，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所面臨的形勢(shì)任務(wù)是怎樣的呢？請(qǐng)您給我們介紹一下。
郝明金：準(zhǔn)確判斷形勢(shì)和明確工作任務(wù)，對(duì)做好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作十分重要。黨的十八大提出了建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，科學(xué)分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求。總書記強(qiáng)調(diào)指出：當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。廣大人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象對(duì)我們黨的傷害最大，必須堅(jiān)持"老虎"、"蒼蠅"一起打，有案必查、有腐必懲，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)取信于民。
中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)講話中指出：要更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。
十八大后國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢(shì)任務(wù)，與全黨全國反腐敗斗爭形勢(shì)任務(wù)是一致的，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的分析判斷和任務(wù)部署上來，貫徹落實(shí)到國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作中去。
主持人：郝部長，面對(duì)這樣嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢(shì)，為了深入推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，中央紀(jì)委是如何貫徹落實(shí)中央精神的？主要采取了哪些措施和做法呢？
郝明金：黨的十八大以來，中央紀(jì)委深入貫徹十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高度重視國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，精心謀劃，積極推進(jìn)，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，取得了顯著成效。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是積極實(shí)現(xiàn)"三轉(zhuǎn)"。中央紀(jì)委"轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)"，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)辦案力量。比方說，中央紀(jì)委原第一紀(jì)檢監(jiān)察室現(xiàn)在調(diào)整為第五紀(jì)檢監(jiān)察室。調(diào)整以前，原來的中央紀(jì)委一室負(fù)責(zé)聯(lián)系55家中央國有企業(yè)，還有11家國務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，是全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組和全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員，經(jīng)常參加相關(guān)的會(huì)議、調(diào)研和檢查活動(dòng)，雖然工作十分繁忙，但是，存在著工作發(fā)散有余、聚焦不足的問題，還有越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象?，F(xiàn)在調(diào)整以后，新五室只負(fù)責(zé)聯(lián)系國務(wù)院國資委和54家中央企業(yè)，不再聯(lián)系其他中央國家機(jī)關(guān)，也不再參加其他議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和一系列的整治檢查活動(dòng)；國資委黨委紀(jì)委也認(rèn)真抓好自身和中央企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的"三轉(zhuǎn)"工作，精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，中央企業(yè)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）現(xiàn)在已經(jīng)全部落實(shí)，都不分管其他的業(yè)務(wù)工作，職責(zé)更加明確，重點(diǎn)更加突出，凝神聚力地做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
二是推動(dòng)落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"。王岐山同志對(duì)中央企業(yè)落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"這項(xiàng)工作高度重視，在2014年3月，他作出重要指示："中央企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的最終責(zé)任人是黨委（黨組）書記"。王岐山同志對(duì)這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)說是講得十分明確。在2014年5月6日，王岐山同志又專門主持召開了部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，在這次會(huì)議上，他特別強(qiáng)調(diào)說，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。中央紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)按照岐山同志的要求，逐一約談中央企業(yè)黨委（黨組）書記和各位紀(jì)檢組長，督促他們把兩個(gè)責(zé)任牢牢地扛在自己肩上。與此同時(shí)，國資委黨委紀(jì)委不僅帶頭落實(shí)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的兩個(gè)責(zé)任，并且抓好對(duì)中央企業(yè)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的督促檢查，現(xiàn)在，許多中央企業(yè)都出臺(tái)了落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見。
三是狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。中央紀(jì)委高度重視中央八項(xiàng)規(guī)定精神在國有企業(yè)的落實(shí)，要求對(duì)中央企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并且點(diǎn)名道姓公開曝光，發(fā)揮警示教育作用。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來到2014年9月30日，共查處中央企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題有321起，處理黨員干部685人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分273人。在2013年5月，王岐山同志對(duì)中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)問題曾經(jīng)作出重要指示，要求認(rèn)真核查，對(duì)存在問題嚴(yán)肅處理，并要求國資委紀(jì)委還有中鐵建紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)最后要在核查結(jié)果報(bào)告上簽字背書。經(jīng)過國資委紀(jì)委認(rèn)真查處，該問題通報(bào)批評(píng)57人，黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)1人，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。
四是加大查辦案件工作力度。中央紀(jì)委對(duì)反映中央企業(yè)中管干部問題線索進(jìn)行全面清理，細(xì)化分類處置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格案件審批程序，扎實(shí)做好查辦案件的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)的常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視，著重發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，形成有力震懾。嚴(yán)肅查處了發(fā)生在中央企業(yè)的腐敗案件，先后查處的有中國石油天然氣集團(tuán)公司原董事長蔣潔敏，中石油原副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春，華潤集團(tuán)原董事長、黨委書記宋林，香港中旅有限公司原副董事長、總經(jīng)理王帥廷，中國鋁業(yè)公司原總經(jīng)理孫兆學(xué)等幾起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。同時(shí)，中央紀(jì)委堅(jiān)持抓"早"、抓"小"，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、傾向性問題，及時(shí)了解核實(shí)、談話函詢，以教育警示本人，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
主持人：今年以來，我們網(wǎng)站也通報(bào)了幾十名國企領(lǐng)導(dǎo)人員被調(diào)查的消息，包括您剛才提到的這幾位。從這些查辦的案件來看，國有企業(yè)腐敗案件主要有哪些特點(diǎn)呢？
郝明金：所有的腐敗案件都有它們共同的特點(diǎn)，就是對(duì)公權(quán)力的不當(dāng)使用，違法使用，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易。分析近期查處的國有企業(yè)腐敗案件，具有這么幾個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：
一是部分企業(yè)"一把手"涉案，形成系統(tǒng)性腐敗案件。我們知道國有企業(yè)資本雄厚，居行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，掌握著稀缺市場資源，這自然而然成為社會(huì)競相"圍獵"的對(duì)象。特別是企業(yè)的"一把手"權(quán)力比較集中，又缺少監(jiān)督制約，很容易產(chǎn)生腐敗問題。由于"一把手""失守"，影響和連帶企業(yè)多名領(lǐng)導(dǎo)人員倒下，最后的結(jié)果是查處一人端出一窩"碩鼠"，拔掉一棵"爛樹"清除多條"蛀蟲"。
第二個(gè)特點(diǎn)是作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)收購重組、招標(biāo)投標(biāo)、投資入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中，利用企業(yè)管理存在的漏洞、監(jiān)督不到位、法律法規(guī)不完善等，采取"鉆空子"、打"擦邊球"等方式，以兼職取酬、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、商務(wù)活動(dòng)和為職工謀福利等作為借口，從中謀取個(gè)人違法利益。不僅行為具有隱蔽性，也增加了調(diào)查取證和定性處理的難度。
第三個(gè)特點(diǎn)就是違規(guī)決策，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失問題突出。有的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)企業(yè)重大投資決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作等屬于"三重一大"事項(xiàng)范圍的，違反國家法律法規(guī)，違反中央關(guān)于國有企業(yè)"三重一大"決策制度的規(guī)定，違反企業(yè)內(nèi)部投資管理程序，有法不依、有規(guī)不循，濫用職權(quán)、違規(guī)決策，甚至與外部人員私下交易出賣國家利益，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，這背后往往隱藏極其嚴(yán)重的權(quán)錢交易和腐敗問題。
第四個(gè)特點(diǎn)是利用職權(quán)，為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用自己在企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的方便，為配偶、子女或親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供這方面的條件，專門承接該企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，還有高利潤業(yè)務(wù)，私下進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易和利益輸送，從中謀取非法利益。這既違反了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，更構(gòu)成違法和腐敗問題?？梢哉f是一人掌權(quán)全家迅速致富，"個(gè)人腐"造成了"全家腐"，出現(xiàn)了"家族式"腐敗現(xiàn)象，雖然謀取了巨額利益，也付出了慘痛代價(jià)。
主持人：郝部長，通過您剛才的介紹，我們了解了黨的十八大以來國有企業(yè)反腐敗斗爭所面臨的形勢(shì)任務(wù)，中央紀(jì)委的主要工作措施，以及國有企業(yè)腐敗案件的一些特點(diǎn)，確實(shí)發(fā)人深省。那么下一步，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)深入推進(jìn)開展呢？
郝明金：當(dāng)前，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要繼續(xù)深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格按照黨中央決策部署，堅(jiān)定不移扎實(shí)深入開展下去。
一是要清醒認(rèn)識(shí)國有企業(yè)反腐敗斗爭形勢(shì)。目前，國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)過努力雖然取得了顯著成效，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從巡視發(fā)現(xiàn)問題和已經(jīng)查處案件來看，有的行業(yè)和企業(yè)腐敗問題還相當(dāng)嚴(yán)重。如王岐山同志強(qiáng)調(diào)指出的：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。反腐敗斗爭現(xiàn)在仍然停留在"不敢"層面，"不能"、"不想"的問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。不能指望用"一下子"或"一陣子"來解決腐敗問題和"四風(fēng)"問題。我們要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，保持政治定力，鍥而不舍，持續(xù)發(fā)力。這次中央決定對(duì)8個(gè)中央企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡視，是深化國有企業(yè)反腐敗工作的一項(xiàng)有力舉措。這也體現(xiàn)了黨中央對(duì)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的高度重視，通過巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，成為反腐敗的一把"利劍"。對(duì)中央企業(yè)的專項(xiàng)巡視還要繼續(xù)開展下去。
二是要深刻認(rèn)識(shí)國有企業(yè)腐敗問題嚴(yán)重危害性。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)發(fā)生重大腐敗問題，產(chǎn)生極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危害和深刻的政治危害。它不僅構(gòu)成經(jīng)濟(jì)違法犯罪，造成了巨額國有資產(chǎn)流失，損害社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)損失往往多達(dá)上億元；而且它還違背黨的宗旨，損害黨和政府的形象，影響黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。因此，我們要認(rèn)清國有企業(yè)腐敗問題的真實(shí)本質(zhì)，還有嚴(yán)重后果。如果腐敗問題嚴(yán)重，一個(gè)企業(yè)也不可能搞好，即使取得點(diǎn)短期的經(jīng)濟(jì)效益，但是政治危害性這么大，又有什么意義呢？
三是要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"。國有企業(yè)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)定黨的觀念，牢記黨的宗旨，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，不忘黨的重托。不能把企業(yè)當(dāng)作自己的"家業(yè)"，把自身混同于"老板"。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的"政治本色"，從嚴(yán)治黨是企業(yè)黨組織的政治責(zé)任。有的國有企業(yè)之所以出現(xiàn)了嚴(yán)重腐敗問題，究其根本原因就在于，企業(yè)黨組織管黨治黨不嚴(yán)，主要負(fù)責(zé)人黨的觀念淡漠，主體責(zé)任缺失，"第一責(zé)任"不落實(shí)，監(jiān)督責(zé)任缺位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，牢牢抓住企業(yè)黨委（黨組）主體責(zé)任這個(gè)"牛鼻子"，企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任也要同時(shí)跟上。
四是要形成國有企業(yè)反腐敗工作新常態(tài)。要按照王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議、還有2014年中央第三輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上講話當(dāng)中所要求的，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持中央確定的反腐敗目標(biāo)任務(wù)。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止"四風(fēng)"問題反彈。要突出現(xiàn)階段工作重點(diǎn)，堅(jiān)持治病樹、拔爛樹，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，強(qiáng)化"不敢"的氛圍。要對(duì)已經(jīng)查處的嚴(yán)重腐敗案件認(rèn)真剖析，找出普遍問題和病源所在，加大治本力度和加強(qiáng)制度建設(shè)，在學(xué)思踐悟中提高反腐敗能力和水平。要保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，踩著不變的步伐，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，形成新常態(tài)，取得新成效。
主持人:國有企業(yè)的改革發(fā)展和反腐敗斗爭始終牽動(dòng)人心。我們相信，隨著正風(fēng)反腐的政治新常態(tài)不斷推進(jìn)，國企將進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)責(zé)任、作出表率，勇于沖破思想障礙，勇于突破利益藩籬，以刮骨療毒的決心、壯士斷腕的勇氣，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)推向前進(jìn)，為國企的深化改革、長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。好的，感謝網(wǎng)友們關(guān)注這一期的在線訪談，也謝謝郝部長做客我們的節(jié)目，我們下期節(jié)目再會(huì)！
