淺析道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變
交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，道路運(yùn)輸業(yè)在交通運(yùn)輸體系中占有非常重要的地位。近年來(lái)，道路運(yùn)輸業(yè)在迅猛發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了一些問(wèn)題，其中掛靠經(jīng)營(yíng)就是主要問(wèn)題之一。隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)體制的逐漸完善，掛靠經(jīng)營(yíng)到底是否一直可行，通過(guò)調(diào)查和切身體會(huì)，掛靠經(jīng)營(yíng)作為過(guò)渡時(shí)期的產(chǎn)物，必將最終退出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。
危險(xiǎn)化學(xué)品用途廣泛、品種多、危險(xiǎn)性大，具有易燃、易爆、毒害等特殊的特性，在運(yùn)輸時(shí)對(duì)人員、車輛和業(yè)務(wù)的要求很高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，隨著社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品需求的增加，通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量在不斷增長(zhǎng)。而且我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展較快，公路貨運(yùn)量和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛、從業(yè)人員也在不斷增加，公路運(yùn)輸能力有較大增長(zhǎng)。
一、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)目前的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
1、企業(yè)規(guī)模小，運(yùn)力分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。
近年來(lái)，盡管總的社會(huì)運(yùn)力得到了較大的發(fā)展，但是大多數(shù)貨運(yùn)車輛屬于個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶，而且一戶一車占絕大多數(shù)，多數(shù)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)不擁有自己的車輛，只是實(shí)行松散型的車輛掛靠管理，因而貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)收入低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)薄弱，不具備強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、企業(yè)對(duì)車輛控制力不足
由于車輛掛靠管理的集中度較低，多數(shù)車輛都是自主經(jīng)營(yíng)，企業(yè)對(duì)車輛不擁有強(qiáng)有力地調(diào)度指揮權(quán)，因此，企業(yè)不能夠根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)配運(yùn)力，形不成集中地運(yùn)輸力量，市場(chǎng)反應(yīng)能力差，更不能滿足現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)的要求。
3、企業(yè)發(fā)展受限，效益較低
多數(shù)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體危險(xiǎn)品運(yùn)輸業(yè)戶不具備貨源管理能力，不擁有穩(wěn)定的貨源，不能夠同客戶建立緊密的合作伙伴關(guān)系，不能開(kāi)展相關(guān)的增值服務(wù)，依然只是對(duì)外出賣運(yùn)輸勞務(wù)，依靠“車輪”獲取收入。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)價(jià)較低，因而貨運(yùn)收益較低，這樣既不利于危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，又不能滿足客戶對(duì)高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)的要求。
4、企業(yè)易產(chǎn)生糾紛，影響企業(yè)信譽(yù)
掛靠經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任，全部由個(gè)體車主承擔(dān)，出了大的安全事故，個(gè)體車主一走了之，結(jié)果責(zé)任還是全部由掛靠公司承擔(dān)，易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，且解決過(guò)程復(fù)雜、困難。
由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)是掛靠車輛管理，企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)品車輛及其駕駛?cè)藛T的控制和管束、制約能力差，不能建立完善的運(yùn)輸安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸安全性、可靠性差，貨物保險(xiǎn)能力低，因而企業(yè)信譽(yù)不高，客戶滿意度低下。
總之，目前多數(shù)地區(qū)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)形不成足夠的規(guī)模，不能提供全方位的運(yùn)輸服務(wù)，不能滿足客戶的需求。
二、道路運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變
1、車輛掛靠經(jīng)營(yíng)模式如何轉(zhuǎn)變
在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中，公司化經(jīng)營(yíng)是指以現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制為基礎(chǔ)，遵循公平、有序競(jìng)爭(zhēng)原則，擁有現(xiàn)代的先進(jìn)的符合市場(chǎng)需求的技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)的一種管理方式，也即企業(yè)自己購(gòu)置車輛企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)。公司化經(jīng)營(yíng)與掛靠經(jīng)營(yíng)的區(qū)別在于，一是形式不同。掛靠經(jīng)營(yíng)以掛靠為主，只收掛靠費(fèi)，或者掛而不管，公司與車主的責(zé)、權(quán)、利三者不統(tǒng)一；公司化經(jīng)營(yíng)無(wú)掛靠，責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一，融為一體。二是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不同。掛靠經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任，全部由個(gè)體車主承擔(dān)，出了大的安全事故，個(gè)體車主一走了之，結(jié)果責(zé)任還是全部由掛靠公司承擔(dān)；公司化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任全部由公司承擔(dān)，安全管理與企業(yè)效益緊密相連。三是服務(wù)質(zhì)量不同。掛靠經(jīng)營(yíng)個(gè)體車主即駕駛員，短期利益驅(qū)動(dòng)，重利忘義，文明創(chuàng)建毫無(wú)基礎(chǔ)；公司化經(jīng)營(yíng)的駕乘人員統(tǒng)一調(diào)度使用，服務(wù)質(zhì)量上升。
2、清理掛靠車輛的途徑及做法
規(guī)范掛靠是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合治理、分步實(shí)施。實(shí)施掛靠經(jīng)營(yíng)改造，一手抓禁止新掛靠，另一手要對(duì)已存在的掛靠逐步改造。為有效地治理掛靠經(jīng)營(yíng)，應(yīng)從以下幾方面入手，徹底根治掛靠經(jīng)營(yíng)的弊端。
首先，嚴(yán)格依法治運(yùn)，營(yíng)造良好的運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境。清理不遵守合同、協(xié)議的掛靠經(jīng)營(yíng)車輛，是當(dāng)前危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)管理運(yùn)輸市場(chǎng)的首要任務(wù)。加大稽查力度，堅(jiān)決取締違約經(jīng)營(yíng)的掛靠車輛，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
其次，要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
最后，強(qiáng)化車輛承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。車輛保險(xiǎn)是防范交通事故，保證事故賠償資金到位的必備條件，強(qiáng)制全面保險(xiǎn)對(duì)化解安全風(fēng)險(xiǎn)具有至關(guān)重要的作用。
三、結(jié)論
必須徹底清理掛靠經(jīng)營(yíng)，在加大專項(xiàng)整治力度的同時(shí)，還要從制度上予以創(chuàng)新，建立規(guī)范治理市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，最終獲得最佳的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。車輛掛靠制度不改善，將導(dǎo)致調(diào)度指揮無(wú)法統(tǒng)一，服務(wù)設(shè)施無(wú)法改善，安全生產(chǎn)難以保障。
（崔長(zhǎng)清）
